Реформа РАН: по новым правилам

Реформа РАН: по новым правилам

Не всенародное, но достаточно представительное обсуждение будущей структуры и функций Федерального агентства научных организаций /ФАНО/ началось в российском научном сообществе. То есть закон о реформе РАН начал реализовываться.

Это означает, что с ним теперь придется жить всему научному сообществу. Жить и творить науку.

В первую очередь необходимо понимать, что в законе сказано в переводе с юридического русского на практический. Так, РАН получила статус федерального государственного бюджетного учреждения /ФГПУ/. Это означает очерчивание степеней свободы академии: "бюджетное учреждение осуществляет в соответствии с государственными заданиями деятельность, связанную с выполнением работ, оказанием услуг, относящихся к его основным видам деятельности". При этом финансирование будет идти исключительно из бюджета. Соответственно, и операции с поступающими РАН средствами проводятся только через Федеральное казначейство, и недвижимостью, переданной академией в оперативное управление, она распоряжаться не вправе. То есть РАН не сможет заключать договоры с третьими лицами – скажем, на выполнение научных исследований, - либо же заключать их только после государственного одобрения. И деньги за работу – вновь только через казначейство.

По сути, РАН, можно сказать, "национализировали". Конечно, деньги и раньше шли через казначейство, а казначейство и раньше контролировало расходы академических учреждений. Но прежде институты получали средства не только из государственных источников. Теперь же все посторонние источники перекрыты. По крайней мере, в замысле.

Далее: расходы, связанные с финансовым обеспечением деятельности РАН, предусматриваются отдельной строкой в федеральном бюджете. Значит, академия должна будет каждый год представлять в правительство некий план деятельности. Фактически это будет планом "проведения фундаментальных и поисковых научных исследований", ибо именно такая формулировка стоит в разделе "Основные цели деятельности РАН". На деле это значит более жёсткий, чем ранее, контроль правительства за ходом и результатами научной деятельности.

Структура РАН и её органов управления существенных изменений, как можно видеть, не претерпели. Академией руководят Общее собрание, Президиум и Президент. Но прерогативы Президиума заметно уменьшились – он утверждает уставы региональных отделений, их руководителей и, как сказано, "согласовывает" кандидатуры руководителей институтов.

Последнее важно, так как поправка РАН о подчинении научных учреждений академии законодателем принята не была – институты РАН теперь будут находиться в ведении новообразованного ФАНО. Агентство же будет утверждать государственные задания на проведение научных исследований для них – но с учётом предложений РАН. То есть тут заложена та самая система "двух ключей", которая должна обеспечить "политику сдержек и противовесов" между агентством и академией.

Вероятно, это будет – особенно поначалу – процесс небезболезненный. Можно быть более чем уверенным, что кадровый состав агентства уже в ближайшее время станет предметом битвы между учёными и чиновниками. Очень многие вспоминают сегодня, что в 30-е годы квантовая физика казалась схоластической заумью, и, разумеется, ни один чиновник не выделил бы тогда средств на то, что сегодня обернулось компьютерами и мобильной связью. Не говоря уже о завтрашних квантовых компьютерах и квантовой электронике.

На обеспечение той же системы двух ключей направлен пункт, требующий, чтобы научные и образовательные организации ежегодно представляли в РАН отчёты о проведённых за счёт средств федерального бюджета исследованиях и о полученных результатах. Логично заключить, что именно эти документы и будут служить основанием для выделения бюджетных средств на следующий год. Таким образом, академия, что называется, ходит у государства "на коротком поводке", но с другой – что свой бюджет она формулирует, защищает и получает сама, чем сохраняет свою независимость от всех, кроме государства.

Но в этом же пункте кроется и ещё одно обстоятельство, которое ранее немало нервировало научных работников. А именно – распределение средств на исследования и закупки оборудования, которое ранее производил Президиум РАН.

Не то чтобы раньше здесь были какие-то значимые злоупотребления. Но президиум собран из живых людей. Из учёных, которые курируют определённые направления, директорствуют в институтах, занимаются исследованиями в своих областях науки. Очень сложно не порадеть своему направлению. Не себе ведь, науке. И часто именно там, где вот-вот будет прорыв, где намечается успех. И как ни крути, а член Президиума РАН, а тем более вице-президент академии – это величина. Которая, как и любая крупная звезда, собственной массой так воздействует на окружающее пространство-время, что в идеальном случае стремится замкнуть его на себя. А тогда образуется "чёрная дыра".

Конечно, когда таких звёзд много, они вступают во взаимодействие друг с другом, образуя подчас самые причудливые конфигурации. Но и не имея возможности замкнуть абсолютно все материальные потоки на себя, руководители РАН постоянно получают обвинения, что распределили что-то не так, не тем, и вообще – вновь проявили волюнтаризм. Так что может оказаться полезной другая конфигурация – когда оборудование и средства будут выдаваться сторонней организацией – и по такому конкурсу, где академический вес будет учитываться лишь в качестве последнего аргумента.

В этих условиях, вероятно, выиграют прежде всего сильнейшие институты – в силу своего веса и размаха решаемых задач. Именно они в этих условиях смогут выигрывать тендеры и получать дополнительное финансирование.

Слабые же в таких обстоятельствах будут либо поглощаться сильными, либо объединяться с ними. Что, впрочем, тоже означает поглощение. Таким образом, в обозримом будущем многочисленные прежние научные учреждения РАН – частью действительно слишком узконаправленные, созданные иногда под конкретного директора – будут сливаться в нечто вроде научных холдингов. Наподобие, скажем, Курчатовского национально го исследовательского центра.

Ну, а кого-то, может, ликвидируют вообще...

Какова же суть закона о реформе РАН? Она – в распределении стратегических и тактических направлений научной деятельности. РАН в видении закона должна выдвигать, обосновывать и защищать предложения о передовых, перспективных с фундаментальной точки зрения направлениях научного поиска. Со своей стороны, государство в лице правительственного агентства будет преобразовывать эти стратегические предложения в конкретные задачи, обеспечивая их выполнение деньгами и оборудованием.

Иными словами, до нынешнего закона у государства не было собственного ответственного лица за поставленные перед институтами РАН задачи. Теперь ответственным за результаты стало правительство России.

Ему и ФАНО в руки.

Источник: itar-tass.com

Похожие новости:
Венчурный фонд под управлением УК Роснано запустят в 2015 году
Реализация стратегии ОАО "Роснано" предполагает создание инвестиционных фондов разного типа, в том числе венчурных фондов, говорится в ключевых положениях долгосрочного бизнес-плана "Роснано" до 2020 года, текст которого есть в распоряжении РИА Новости. Согласно новой стратегии ОАО "Роснано", принятой ..
2014-02-15 1576 0 Наука и образование
0
Алферов: РАН должна перейти от выживания к развитию
Академик Жорес Алферов написал открытое письмо президенту РФ Владимиру Путину по поводу грядущей реформы Российской академии наук. "Предложенный Дмитрием Медведевым и Дмитрием Ливановым в пожарном порядке закон о реорганизации РАН и других государственных академий наук и, как сейчас очевидно, поддержанный ..
2013-07-30 1613 0 Наука и образование
0
Россияне заняли третье место на Олимпиаде по математике
Она проходила в Колумбии. Российская команда обошла соперников из более чем 90 стран и заняла в общем зачёте третье место, уступив только Китаю и Южной Корее. За 2 дня участникам предстояло решить 6 сложнейших задач по 3 в каждый день. И наша команда справилась с этим великолепно. ..
2013-07-30 1462 0 Наука и образование
0
На программу развития Сколково выделено 502 млрд
На государственную подпрограмму «Создание и развитие инновационного центра «Сколково» до 2020 года выделено 502 млрд рублей, из них бюджетные средства - 135,6 млрд рублей, сообщил в четверг министр экономического развития России Алексей Улюкаев. «Финансирование подпрограммы составит 502 миллиарда рублей, из которых ..
2013-08-1 1436 0 Наука и образование
0
Сонин о стене серости, реформе РАН и плагиате
В конце июня стало известно, что проректор Российской экономической школы (РЭШ) Константин Сонин принял решение покинуть это учебное заведение. Сонин, один из самых известных экономистов России, пояснил, что не испытывает по поводу ухода «ни злобы, ни горечи», а также ..
2013-08-2 1339 0 Наука и образование
0
Все лекции MIT теперь можно прослушать через Интернет
На официальном сайте Массачусетского технологического института пользователи смогут найти записи лекций, семинаров и обучающих курсов ведущих профессоров MIT. Учебные материалы представлены как в виде видеоуроков, так и в виде аудиофайлов. Чтобы повысить свой образовательный уровень, нужно знать ..
2013-08-3 1647 0 Наука и образование
0
Академия наук в Америке
Американская Академия наук очень большая. Куда больше российской или французской, а называется она - «университеты». По старой британской традиции слово Academy обозначает систему высшего образования, а academic - преподаватель университета. Можно вспомнить слова студенческой песни средневековых школяров: ..
2013-08-4 2746 0 Наука и образование
0
Университет Калифорнии откроет все свои публикации
Университета Калифорнии в США объявил о том, что все новые научные статьи, которые будут написаны его сотрудниками, выложат в открытый доступ. Это значит, что помимо публикации в научных журналах они попадут в бесплатную онлайн-библиотеку, воспользоваться которой сможет любой желающий. Подробности приведены на официальном ..
2013-08-5 1523 0 Наука и образование
0
РАН проведет внеочередное собрание для обсуждения реформы
Российская академия наук проведет внеочередное собрание в начале сентября, передают интернет-СМИ. Президент РАН Владимир Фортов пояснил, что поводом для сбора послужила необходимость обсуждения грядущей реформы академии. В конце июня Минобрнауки объявило о масштабной реформе РАН. Госдума приняла ..
2013-08-6 1177 0 Наука и образование
0
Ученых поделят на лидеров и аутсайдеров
Минобрнауки предлагает раз в пять лет проверять научные организации на эффективность. Утративших научный профиль ждет реорганизация или ликвидация. Минобрнауки вслед за мониторингом эффективности вузов хочет ввести похожую процедуру с научными организациями. Ведомство выставило разработанный документ для общественного обсуждения: ..
2013-08-6 1343 0 Наука и образование
1
РАН обсудит реформу на чрезвычайном общем собрании 5 сентября
Чрезвычайное общее собрание Российской академии наук, на котором будут обсуждаться поправки к резонансному закону о реформе РАН, назначено на 5 сентября, заявил председатель профсоюзов РАН Виктор Калинушкин. "Уже 5 сентября, как нам сообщил сегодня Владимир Евгеньевич Фортов (президент РАН - ИФ), будет ..
2013-08-7 1216 0 Наука и образование
0
Эксперт: управлять вузами должны ученые
Ректор Санкт-Петербургского государственного университета аэрокосмического приборостроения Анатолий Оводенко рассказал "Росбалту" о кадровом голоде в науке. "В России сейчас отсутствует среднее инженерное звено в возрасте от 30 до 50 лет, оно практически потеряно. И даже если мы сейчас начнем быстро заполнять инженерные ..
2013-08-19 1368 0 Наука и образование
0
Иран намерен создать собственную научную станцию в Антарктиде
Иран намерен создать постоянную научную станцию в Антарктиде. Об этом сегодня заявил агентству Фарс командующий ВМС Ирана вице-адмирал Голямреза Хадем Бигам. "Изучение вод Антарктики является вопросом, стоящим на повестке дня для Исламской Республики. И на первом этапе наше присутствие ..
2013-08-21 1273 0 Наука и образование
0
Американский физик разгадал парадокс кота Шрёдингера
В 1935 году великий физик, нобелевский лауреат и основоположник квантовой механики Эрвин Шрёдингер сформулировал свой знаменитый парадокс. Учёный предположил, что если взять некого кота и поместить его в стальную непрозрачную коробку с "адской машиной", то через час он будет жив и мёртв одновременно. ..
2013-08-29 1875 0 Наука и образование
0
В борьбе за возможность научной работы
Людям, перешагнувшим порог III тысячелетия, живущим в информационную эру, стыдно не знать, что наука является одним из ключевых факторов развития человечества. Научная мысль – «планетное явление», по определению Вернадского. Именно «взрыв научного творчества» определяет переход биосферы ..
2013-09-4 1096 0 Наука и образование
0